Ved udførelsen af pligter fra tjenestemænd kan der opstå situationer, der falder inden for begrebet interessekonflikt. Institutionen for regulering af sådanne situationer er en vigtig komponent i kampen mod manifestationer af korruption i statslige og kommunale organer.
Hvad der kaldes en interessekonflikt
Den russiske føderations lov, "Om bekæmpelse af korruption" definerer en interessekonflikt som en særlig situation, når en veldefineret personlig interesse fra en tjenestemand er i stand til at påvirke den korrekte udførelse af hans hverv på kontoret. I dette tilfælde kan en skarp modsigelse mellem en embedsmands interesser og borgernes, organisationers, hele samfundets eller statens interesser godt opstå.
Personlig interesse forstås normalt som den faktiske mulighed for en tjenestemand, hans venner, bekendte eller pårørende til at modtage uretfærdig berigelse (indkomst) i form af materielle fordele.
Lovgivningen kræver, at medarbejderne udelukker potentialet for en interessekonflikt. Hvis sådanne situationer opstår, skal embedsmanden informere sine overordnede om dette.
For at forhindre en interessekonflikt udfordres en medarbejder, hvis procedure bestemmes ved lov. En anden beslutning er at ændre en persons officielle stilling - indtil hans udtræden.
Hvor der kan opstå interessekonflikter
Der er flere hovedområder, hvor manifestationen af en interessekonflikt sandsynligvis er:
- udførelsen af medarbejderfunktioner i forhold til pårørende;
- besiddelse af indskud i banker eller visse værdipapirer;
- modtagelse af gaver;
- retssager;
- ejendomsforpligtelser;
- overtrædelse af forbud fastlagt ved lov.
Interessekonflikt: Typiske situationer
En af de typiske situationer, hvor der er en interessekonflikt, kan bestemmes af tilstedeværelsen af familie eller venner til den ansatte på virksomhedens værdipapirer, hvilket arbejde denne medarbejder kan påvirke.
En anden situation er, når tjenestemands pårørende er ejere af den organisation, han inspicerer. Eller de arbejder i en sådan organisation og planlægger også at få et job der.
I livet er en situation mulig, når en medarbejder indgår i bedømmelsesudvalget eller udvalget for udførelse af en ansvarlig revision, der træffer en beslutning i relation til medarbejderens pårørende.
Det er ikke ualmindeligt, at en medarbejder på refunderbart grundlag udfører arbejde, der er bestilt af et regeringsorgan, hvor medarbejderen erstatter en bestemt stilling.
I en interessekonflikt, der på en eller anden måde er relateret til betalt arbejde, fortjener kun nogle interessekonfliktmuligheder opmærksomhed. For eksempel, hvis en embedsmand giver råd om proceduren for kontrol af virksomheden, udfører det arbejde, der er nødvendigt for at fjerne nogle overtrædelser, forbereder en pakke med dokumenter til forelæggelse for statslige myndigheder, udøver han i dette tilfælde ikke kun ledelsesfunktioner, men evaluerer også sine egne resultater aktivitet. Interessekonflikt er åbenbar.
En interessekonflikt opstår også, når en medarbejder er autoriseret til at træffe beslutninger om køb af varer, der er et produkt af intellektuel aktivitet, med visse rettigheder, som enten han eller en af hans pårørende har visse rettigheder til.
Separat hensyn kræver situationer relateret til medarbejderforhold til tidligere arbejdsgivere. En interessekonflikt opstår, hvis en medarbejder kan påvirke beslutninger, der er relateret til virksomheden eller organisationen, hvor han arbejdede, indtil det øjeblik, han blev ansat til offentlig tjeneste.
Det skal forstås, at det ikke under alle omstændigheder er, at embedsmanden udfører ledelsesfunktioner i forhold til sine pårørende indebærer en uopløselig interessekonflikt. Enhver situation af denne art skal overvejes individuelt af lederen af medarbejderen eller arbejdsgiverrepræsentanten.
Amtmanden skal afstå fra forhandlinger om fremtidig ansættelse med de organisationer, for hvilke han udfører nogle ledelsesfunktioner. Hvis en sådan interessekonflikt alligevel opstår, er han forpligtet til skriftligt at rapportere om det til lederen. Hvis der ikke træffes foranstaltninger for at løse konflikten, kan dette forårsage betydelig skade på myndighedens omdømme.
Hvad hvis embedsmanden modtager priser, særlige eller ærestitler fra offentlige foreninger, politiske partier, udenlandske stater? Hvis hans pligter ex officio inkluderer direkte interaktion med sådanne organisationer, har medarbejderen ikke ret til at acceptere priser i henhold til loven. Ellers kan dette rejse tvivl om medarbejderens objektivitet i udførelsen af sine opgaver og hans uvildighed.
Følgende situation er direkte relateret til de oplysninger, der er opnået i udførelsen af de opgaver, der er tildelt medarbejderen, som han har mulighed for at bruge. Sådanne oplysninger, som ikke er tilgængelige i en bred cirkel, kan give nogle organisationer en konkurrencefordel. Dette gælder især for kommercielle transaktioner. Af disse grunde er det forbudt for en offentlig ansat at videregive oplysninger, der er fortrolige og er blevet kendt af ham ved tjeneste.
Interessekonflikt og gaver
Et separat område med konfliktopståen er gaver. Tjenestemanden anbefales at nægte gaver, der tilbydes ham af organisationer, for hvilke den officielle udøver kontrolfunktioner. Samtidig betyder værdien af gaver eller lejligheden til at give ikke noget.
Hvis lederen af en embedsmand finder ud af, at hans underordnede har modtaget en sådan gave, skal det undersøges, om gaven er relateret til den ansatte, der udfører hans direkte opgaver. Hvis et sådant forhold er etableret, kan medarbejderen holdes ansvarlig. Når der tages hensyn til straffedømning:
- arten af korruptionsovertrædelsen
- omstændighederne ved lovovertrædelsen
- overtrædelsens alvorlighed
- resultaterne af det tidligere arbejde fra en offentlig ansat.
Selv hvis den gave, som medarbejderen har accepteret, på ingen måde er forbundet med udførelsen af tjenestemanden i hans hverv, skal lederen indikere, at det at acceptere gaver fra personer, der er interesseret i et gunstigt resultat af sagen, kan skade statens organers omdømme. Derfor vil sådanne gaver være uønskede til enhver lejlighed. Det samme gælder alle gaver, som en medarbejder modtager fra sine underordnede: i dette tilfælde er en typisk interessekonflikt også mulig.
Ejendomsforpligtelser og retssager
Begyndelsessituation: en offentlig ansat udfører nogle ledelsesfunktioner i forhold til en virksomhed eller organisation, som medarbejderen eller hans pårørende har forpligtelser med en meget bestemt ejendomskarakter. I sådanne tilfælde rådes medarbejderen og hans pårørende til at betale deres gæld, opsige den tidligere indgåede leasingaftale eller på anden måde opfylde ejendomsforpligtelser. Før en tvist om ejendom løses, skal en embedsmand suspenderes fra udførelsen af pligter - men kun i relation til den specifikke organisation, som interessekonflikt-situationen er forbundet med.
Et andet punkt, der kan føre til en konfliktsituation: medarbejderen eller hans nære slægtning (venner) deltager i retssagen, hvor en af parterne er den organisation, som den officielle udøver kontrol- eller ledelsesfunktioner for.
Mulige foranstaltninger for at fjerne interessekonflikter
I tilfælde af en konflikt, der er knyttet til en interessekonflikt, er enhver offentlig ansat forpligtet til straks at underrette sin ledelse skriftligt om dette og derefter nægte at udføre arbejde i den organisation, som han træffer ledelsesbeslutninger for.
Hvis medarbejderen ikke selv har truffet foranstaltninger for at løse interessekonflikten, skal dette ske af lederen eller repræsentanten for arbejdsgiveren.
Hvis en offentlig ansat ejer papiraktiverne i en organisation, som han er forpligtet til at kontrollere, skal han overføre sådanne værdipapirer til administratoren eller sørge for fremmedgørelse af sådanne aktiver.
