Allerede i den første halvdel af 1700-tallet var en stemt mønt det eneste betalingsmiddel i Rusland. Først i løbet af Elizabeth Petrovna regerede først ideen om indførelse af papirpenge. Imidlertid blev denne idé betragtet som absurd i lang tid, da det blev antaget, at "papirstykkerne" ikke var i stand til at erstatte fulde penge. Som et resultat optrådte papirregninger kun i Rusland under kejserinde Catherine II.
Fra historien om papirpenge i Rusland
I de tidlige 60'ere af XVIII århundrede stod den russiske stat over for økonomiske problemer. Skatkammeret var tomt og krævede genopfyldning. Af denne grund opstod spørgsmålet om indførelse af papirnoter, som til en vis grad kunne kompensere for manglen på metalpenge. Der blev allerede udarbejdet papirskattesedler under Peter III, men af forskellige grunde blev monetære reformer forsinket.
Efter tiltrædelsen af kejserinde Catherine II's trone blev der offentliggjort et manifest, der talte om oprettelsen af to bankinstitutioner i Skt. Petersborg og Moskva. Deres funktioner omfattede blandt andet udveksling af traditionelle kobberpenge til statspapirregninger. Det skulle udstede papirpenge i trosretninger på 25, 50, 75 og 100 fulde rubler.
